[2008.05.07. 18:47]
ÁSZ: felgyorsult az önkormányzatok eladósodása
Az Állami Számvevőszék (ÁSZ) 2007. évi tevékenységéről szóló jelentés áprilisban látott napvilágot, amelyből kiderül, hogy a helyi önkormányzatok hiánya majd ötszörösre emelkedett, és 121,7 milliárd forinttal haladta meg az eredeti hiánycélt. Az ellenőrzött önkormányzatok egyharmadánál volt költségvetési hiány.
| Az önkormányzati tulajdonban lévő ingatlanok száma |
| 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| Budapest | 77657 | 77601 | 75003 | 73185 |
| Megyei jogú városok | 105163 | 110074 | 110186 | 109962 |
| Egyéb városok | 212584 | 218675 | 231786 | 240223 |
| Községek | 528965 | 534268 | 527653 | 523972 |
| Ország összesen | 931894 | 948441 | 952653 | 955455 |
| KSH |
|
|
|
Az ÁSZ közel 600 helyi és települési önkormányzat gazdálkodási rendszerének helyszíni ellenőrzéséből készített átfogó jelentést. 16 nagyobb költségvetéssel rendelkező önkormányzat vizsgálatából pedig önálló jelentés (5 megyei, 5 megyei jogú városi, 6 fővárosi kerületi) született. Az ellenőrzés megvizsgálta, hogy törvényes és szabályos volt-e a költségvetés tervezése, majd végrehajtása, valamint górcső alá vette a vagyongazdálkodást és a zárszámadást.
Az ellenőrzött önkormányzatok kétharmada vett fel hitelt. Ebből és kötvénykibocsátásokból részben a korábbi hiteleket fizették vissza. A költségvetés hiányát vagyonértékesítéssel is csökkentették. Azonban az önkormányzatok mintegy harmadánál ingyenes vagyonátruházásra került sor, ezek harmadában nem határozták meg rendeletben a vagyonátruházás eseteit!
A Számvevőszék figyelmeztet, hogy az önkormányzatok gazdasági helyzete 2002–2006 között romlott, kiugróan a Budapest Főváros kerületi, a megyei, a megyei jogú városi és a városi önkormányzatoknál figyelhető meg ez a negatív tendencia.
| Az önkormányzati tulajdonban lévő összes ingatlanból a forgalomképesek aránya |
| 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| Budapest | 73,2 % | 71,3 % | 75,7 % | 68,9 % |
| Megyei jogú városok | 43,6 % | 42,5 % | 51,8 % | 41,1 % |
| Egyéb városok | 32,9 % | 32,2 % | 39,2 % | 30,8 % |
| Községek | 34,9 % | 34,4 % | 42,4 % | 34 % |
| KSH |
|
|
|
Vagyongazdálkodási anomáliák
Az Ötv. (az 1990. évi LXV. törvény a helyi önkormányzatokról) szerint a helyi önkormányzat vagyona a tulajdonából és a vagyoni értékű jogokból áll. Külön részt képez a többi vagyontárgytól elkülönített törzsvagyon, amelyet három csoportba oszthatunk: forgalomképes, forgalomképtelen vagy korlátozottan forgalomképes. A forgalomképtelenek körébe tartoznak többek között a helyi közutak és műtárgyaik, a terek, parkok. Korlátozottan forgalomképesek a közművek, intézmények és középületek.
Az Ötv.-ben szerepel az is, hogy a törzsvagyon korlátozottan forgalomképes tárgyairól törvény vagy a helyi önkormányzat rendeletében meghatározott feltételek szerint lehet rendelkezni. Ehhez képest az ÁSZ szerint az önkormányzatok közel fele nem rendelkezett a korlátozottan forgalomképes vagyon átsorolási feltételeiről. Erre szokták mondani, hogy szabad a vásár.
Az elidegenítések, vagyonhasznosítások során a versenytárgyalási kötelezettségre vonatkozó előírást az önkormányzatok fele megsérti. A helyi lakosok sem sokat tudhatnak ezekről az ügyletekről, így az önkormányzatok vagyongazdálkodására vonatkozó nyilvánosság elve is sérül. Nesze neked, üvegzseb!
| Az önkormányzatok tulajdonában lévő ingatlanok |
| Forgalomképtelen | Korlátozottan | Forgalomképes |
| Budapest | 25,6 % | 5,5 % | 68,9 % |
| Megyei jogú városok | 48,9 % | 10 % | 41,1 % |
| Egyéb városok | 61,5 % | 7,7 % | 30,8 % |
| Községek | 57,9 % | 8 % | 34 % |
| KSH |
|
|
|
Az ÁSZ így kommentálja ezt a tendenciát: „az önkormányzatok közel felénél történt úgy vagyonértékesítés, hogy a forgalmi érték megállapítására értékbecslés nem készült, vagy az abban foglaltakat nem vették figyelembe az értékesítési ár meghatározásakor.” Felmerül a kérdés, hogy akkor ki dönti el, hogy mi mennyibe kerül. Ezt mintha korrupciónak hívnák.
A jelentés továbbá kitér arra, hogy a korlátozottan forgalomképes törzsvagyon részét képező víziközművek tulajdonjogának gazdasági társaságok részére történő átadásával 2003–2006 között 24 önkormányzat sértette meg az Ötv. és a vízgazdálkodásról szóló törvény előírásait.
